Уставы содержат требования,  направленные  на улучшение использования подвижного состава и обеспечение сохранности перевозимых грузов.

В уставах изложены основные положения о перевозках гру­зов, пассажиров и багажа, конкретные условия (подготовка от­дельных видов грузов к перевозке и подвижного состава, спосо­бы погрузки и крепления на нем, обслуживание в пути и др.), а порядок выполнения коммерческих операций изложен в Прави­лах перевозок грузов.

При перевозке грузов заключается договор. Договор перевозки представляет собой соглашение, по которому перевозчик при­нимает на себя обязательство перевезти обусловленный груз своими средствами от места отправления до места назначения в установленные сроки, а отправитель обязуется уплатить за пере­возку установленную плату.

На различных видах транспорта договор на перевозку грузов имеет различное содержание и свои особенности.

Так, договором перевозки на железнодорожном транспорте является накладная, которая оформляется отправителем груза. Оформленная накладная принимает форму и силу договора пе­ревозки, заключаемого между отправителем и железной дорогой. В линейном судоходстве, а также в каботаже договором мор­ской перевозки является коносамент, который одновременно служит распиской перевозчика в получении груза.

В заграничном плавании, при нелинейных формах судоход­ства, договор морской перевозки оформляется чартером.

Когда договор морской перевозки оформляется чартером, ко­носамент служит подтверждением (распиской) приема груза. При перевозках грузов в прямом водном и прямом смешанном железнодорожно-водном сообщениях договор морской перевозки оформляется накладной (дорожной ведомостью). Накладными также оформляется буксировка плотов и других плавучих объек­тов, а также нефтеналивных грузов в Каспийском бассейне.

На внутреннем водном транспорте перед открытием навигации заключают с грузоотправителем навигационные договоры на перевозку и буксировку плотов.

Навигационными договорами обусловливаются: объем перевозки грузов или буксировки плотов, которые должны строго соответствовать объему перевозок.

Для автотранспортных организаций установлен типовой дого­вор на перевозку грузов.

При перевозке груза на каждом виде транспорта используется транспортная документация. Так, Уставом железных дорог опре­делено, что отправитель, предъявляя груз к перевозке, предостав­ляет станции отправления на каждую отправку накладную, кото­рая является основным перевозочным документом. Формы на­кладной приведены в Приложениях 1—4.

• Комплект состоит из четырех документов: наклад­ной, дорожной ведомости, корешка дорожной ведомости и кви­танции о приеме груза. Поэтому при предъявлении груза к пере­возке отправитель должен заполнить все четыре документа от­четливо (без подчисток и помарок).

В накладной на лицевой стороне отправитель указывает стан­цию и дорогу назначения, наименование отправителя и получа­теля, почтовые адреса, число мест, род упаковки, техническую норму загрузки вагона и данные о вагоне (при погрузке средст­вами отправителя), массу груза.

Эти же данные заносят в дорожную ведомость, корешок до­рожной ведомости и квитанцию о приеме груза.

На оборотной стороне накладной ставят календарные штем­пели о времени (приема груза к перевозке; выгрузки груза же­лезной дорогой или подачи под выгрузку средствами получателя; оформление выдачи груза). В графе «Груз размещен и закреплен согласно главным техническим условиям правильно» отправи­тель подтверждает правильность погрузки и крепления грузов. Кроме того, заполняют особые заявления и отметки отправите­ля, железной дороги, отметки о выдаче груза.

В перечисленных документах заполняют и другие сведения, которые требует каждый из документов.

После оформления транспортной документации отправитель получает квитанцию о приеме груза к перевозке. Квитанция — важный юридический документ, свидетельствующий о приеме железной дороги груза от отправителя. С грузом до станции на­значения следуют накладная и дорожная ведомость. В дорожной ведомости получатель расписывается в получении груза, а по накладной получатель получает груз.

Корешок дорожной ведомости остается на станции отправ­ления и служит основным документом для учета и отчетности о выполнении плана перевозок.

• Вагонный лист — один из трех перевозочных до­кументов (кроме накладном и дорожной ведомости). Состав­ляют его на каждый загруженный вагон. Если накладная — это договор перевозки, а дорожная ведомость — документ, сопровождающий груз в пути следования, то вагонный лист необходим.

Для перевозки груза в прямом смешенном сообщении ис­пользуется накладная, а для оценки выполне­ния перевозок. — учетная карточка.

Виды грузовых сообщений: местное в пределах одной дороги; прямое — в пределах двух и более дорог; прямое смешанное (железнодорожно-водное) — пе­ревозка по единому перевозочному документу с участием желез­нодорожного и водного транспорта или прямое смешанное (железнодорожно-автомобильное) — по единому перевозочному документу с участием железнодорожного и автомобильного транс­порта; прямое международное ~ по единому перевозочному до­кументу с участием дорог двух или более государств. Кроме того, Уставом железных дорог РФ (ст. 68) предусмотрены прямые смешанные железнодорожно- водно-автомобильное, железнодорожно-воздушное и другие сообщения.

В зависимости от количества груза, принятого по од­ной накладной, перевозки выполняются мелкими, малотоннаж­ными, повагонными групповыми и маршрутными отправками.

Мелкой отправкой считается партия груза массой до 10 т и объемом не более 1/3 вместимости крытого четырехосного ваго­на, полувагона или площади четырехосной платформы.

Малотоннажной отправкой считается партия груза массой от 10 до 25 т и объемом не более половины вместимости четырех­осного вагона. Для повагонной отправки требуется отдельный вагон.

Групповая отправка — это такое количество груза, для кото­рого требуется более одного вагона, но меньше маршрута.

Маршрутной отправкой считается партия груза, предъявляе­мого к перевозке по одной накладной, для которого необходимо такое количество вагонов, которое соответствует по массе норме маршрута (поезда).

Скорость доставки подразделяют на следующие виды: грузовая — перевозки осуществляются в обычных грузовых поездах; большая — в ускоренных поездах (скоропортящиеся грузы); пассажирская — перевозка багажа и грузов с пассажирским поездом.

Трудности работы железных дорог заключаются в том, что 70% сети железных дорог лишены денежной наличности, что приводит к задолженности по оплате перевозок и аренде под­вижного состава. Анализ объемов перевозок грузов внутри стра­ны показал, что они снижаются, а объем перевозок на экспорт возрос на 20%. Этот рост приходится на такие виды продукции: руды, химические и минеральные удобрения — на 39%; лесные и строительные грузы — на 23%; черные металлы — на 7%.

Из-за нехватки средств и резкого роста стоимости производства нового и ремонта подвижного состава железные дороги испытыва­ют трудности по удовлетворению заявок клиентуры на выделение подвижного состава для перевозки как грузов, так и пассажиров.

Особенно эта проблема характерна для перевозки наливных, опасных и скоропортящихся грузов, не хватает двухъярусных вагонов для перевозки контейнеров на отдельных направлениях. В настоящее время только по цистернам для перевозки нефте­продуктов нехватка составляет более 2 тыс. единиц.

Хорошо организованный железнодорожный транспорт наря­ду с энергетикой является важнейшим условием эффективного материального производства и обеспечения нормальной соци­альной обстановки в стране. Как показывает мировой опыт, го­сударство не может снять с себя ответственность за развитие же­лезнодорожного транспорта и отказаться от элементов плавного регулирования важнейших направлений его хозяйственной дея­тельности.

С Законом «О федеральном железнодорожном транспорте» от 20 июля 1995 г. железная дорога является государственным уни­тарным предприятием (ст. 2), имущество которого «относится ис­ключительно к федеральной собственности, а управление пере­возным процессом производится централизованно и относится к исключительной компетенции федерального органа исполнитель­ной власти в области железнодорожного транспорта» (ст. 7).

Поэтому в сфере капиталовложений в первую очередь государ­ство само должно активно участвовать в инвестиционном процессе, а также брать на себя функции регулирования деятельности част­ного капитала в отношении привлеченных средств на транспорте.

Однако этого на железнодорожном транспорте не происхо­дит. Доля государства в инвестициях составляет около 15%, а доля собственных и привлеченных средств — 85%.

В этих условиях руководство МПС РФ приняло решение об изыскании средств, включая приглашение иностран­ных инвесторов для сотрудничества по следующим направлениям:

1. Строительство новых и реконструкция уже имеющихся грузовых и контейнерных терминалов.
2. Закупка специального подвижного состава (включая цис­терны, спецплатформы для перевозки трейлеров) и орга­низация контейнерных перевозок.
3. Закупка спецконтейнеров международного стандарта ИСО.
4. Закупка оборудования для совершенствования системы слежения и информационного обслуживания за движени­ем грузов.
5. Закупка оборудования для совершенствования движения подвижного состава на магистральных железнодорожных линиях.

На предложение МПС РФ откликнулся один из самых круп­ных мировых перевозчиков и экспедиторов — американская  компания «Си-Лэнд Сервис Интернэшил», которая предложила  сотрудничество МПС сразу по всем направлениям. В 1991 г. бы­ло   создано   СП   «Транссибирский   экспресс-сервис   ИНК» (ТСЭС), которое осуществляет перевозку контейнеров с тран­зитными и экспортно-импортными грузами по территории Рос­сии, стран СНГ, Балтии, Финляндии, Монголии в железнодо­рожном и смешанном сообщении; организует перевозки кон­тейнеров на фирменных грузовых судах в направлении Восток — Запад и обратно. По требованию клиента ТСЭС производит дос­тавку контейнера «до двери»; организует страхования, сопрово­ждение и охрану груза в пути следования; на базе компьютерной техники, собственной диспетчерской службы организует слеже­ние и предоставление информации клиентуре о месте нахожде­ния грузов в пути следования; осуществляет возврат корпусных контейнеров после доставки импортного груза. Совместному предприятию  принадлежит  3400  железнодорожных  вагонов. Компания «Си-Лэнд Сервис Интернэшнл» финансирует два проекта реконструкции железнодорожных контейнерных терми­налов в п. Восточном и г. Москве и нового контейнерного тер­минала в Санкт-Петербурге.